回顧過去，成績斐然。“十一五”期間，我省散裝水泥供應量大幅增加，水泥散裝率大幅度提高。到2010年，全省散裝水泥年供應量4200.15萬噸，是規(guī)劃目標的162.8%，與2005年相比，翻了3番；水泥散裝率46%，比規(guī)劃目標提高3個百分點，較2005年提高16個百分點，高于全國11.49的增長速度。
預拌混凝土快速發(fā)展，預拌砂漿推廣應用穩(wěn)步推進。到2010年全省商品混凝土年供應量3627.22萬立方米，比2005年翻了5番；普通干混砂漿供應量6萬噸，濕拌砂漿供應量7萬立方米。
散裝水泥物流設施建設加快，設備綜合配套能力大幅度提高。到2010年底，全省新增散裝設施、設備綜合配套能力2900萬噸，形成散裝水泥設施、設備綜合配套能力4300萬噸，比2005年翻了5番。全省現(xiàn)已擁有散裝水泥專用汽車1290輛，專用運輸火車344節(jié)，專用運輸船622艘，專用運輸集裝箱315只，散裝水泥發(fā)放庫463座，散裝水泥儲存、中轉、接收使用庫3967座。
興散限袋：創(chuàng)綜合效益65億元
我省以往使用的水泥包裝袋可分為兩類：牛皮紙袋和聚酯袋。牛皮紙袋所用原料為優(yōu)質(zhì)木材，100萬噸袋裝水泥約需包裝紙0.64萬噸，折合優(yōu)質(zhì)木材約3.55萬立方米，相當于砍伐29.14萬株成材樹木；聚酯袋的制造則會消耗大量石油資源，1萬噸包裝袋會消耗掉45噸石油。另外，袋裝水泥在現(xiàn)場攪拌過程中，水泥、砂子、石子、粉煤灰等向空氣中排放粉塵約0.2公斤/立方米，對空氣質(zhì)量造成破壞。
使用散裝水泥，不再需要包裝袋，改用散裝水泥專用汽車運輸，實行工廠封閉式自動化預拌混凝土和砂漿，不僅可以節(jié)約大量資源和能源，還可大大減少環(huán)境污染。
不起眼的散裝水泥，了不起的“經(jīng)濟大賬”?！笆晃濉逼陂g，我省累計完成散裝水泥供應量1.44億噸。據(jù)測算，5年節(jié)約包裝紙減少優(yōu)質(zhì)木材消耗438萬立方米，節(jié)約資源折算標準煤332萬噸，節(jié)電10.8億度，產(chǎn)生綜合經(jīng)濟效益65億元。
強勢推進：逐漸步入法制化軌道
依法興散，是我省多年來始終堅持的一條工作主線，為貫徹國家節(jié)能減排方針政策，2009年，省人大頒布了《湖北省民用建筑節(jié)能條例》，進一步明確“推廣應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿?？h級以上城市城區(qū)應當分步實施禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的規(guī)定。”
為加強對散裝水泥發(fā)展工作的管理，省直有關部門及各市、州、直管市和大部分縣（市）政府出臺了城市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，發(fā)展散裝水泥的規(guī)范性文件，全省上下基本形成了一套推進散裝水泥、預拌混凝土發(fā)展的法規(guī)政策和激勵約束機制，為散裝水泥行業(yè)發(fā)展提供了法制保障。
2002年10月10日發(fā)布的湖北省人民政府令第237號《湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法》，對全省發(fā)展散裝水泥工作起到了很大的推動作用，是我省散裝水泥發(fā)展的里程碑。但這個辦法時間比較久遠，有些過時，越來越不適應散裝水泥推廣應用工作的現(xiàn)實環(huán)境，修訂《湖北省促進散裝水泥發(fā)展和應用管理辦法》（修訂案）草案勢在必行。今年11月22日，湖北省政府法制辦在荊門市就《湖北省促進散裝水泥發(fā)展和應用管理辦法》（修訂案）草案召開征求意見會，這意味著該辦法已進入公開征求社會各界意見階段，不久將會頒布。
節(jié)能減排：低碳經(jīng)濟揚帆前行
在高耗能的水泥業(yè)領域，發(fā)展散裝水泥已成為世界各國治理水泥業(yè)高耗能高污染狀況的共識。我省是水泥生產(chǎn)大省，從實際出發(fā)，探索出一條具有湖北特色的發(fā)展水泥的低碳經(jīng)濟路子，促進水泥生產(chǎn)、流通和使用全過程的散裝化、低碳化、集約化、產(chǎn)業(yè)化是擺在我們散裝水泥工作中的一項重大課題。
發(fā)展散裝水泥是保護環(huán)境、實現(xiàn)資源節(jié)約與綜合利用的重要經(jīng)濟技術措施。我省散裝水泥發(fā)展起步于上世紀60年代，在“十一五”時期得到了快速發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，水泥生產(chǎn)、流通和使用全過程的散裝化，已經(jīng)成為貫徹落實科學發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進節(jié)能減排的重要組成部分。
“十二五”期間，“兩型社會”建設對發(fā)展散裝水泥提出了更高的要求，基礎設施投資增長為散裝水泥發(fā)展提供了廣闊空間，新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設、保障房建設為散裝水泥發(fā)展帶來新機遇。今年10月9日，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳公布了《湖北省散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，確定了湖北散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標。到2015年，全省散裝水泥年供應量應達到5000萬噸，累計達到2.5億噸；水泥散裝率達到48%，預拌混凝土年供應量達到4500萬立方米，新增預拌砂漿生產(chǎn)能力200萬噸，農(nóng)村散裝水泥使用率達到35%。
5年規(guī)劃:一段新的征程
從全國到湖北，加快散裝水泥發(fā)展的集結號已經(jīng)吹響。相信，伴隨著加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的建設，“十二五”時期將是湖北水泥產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的升級期、散裝水泥發(fā)展的加速期、節(jié)能減排的突破期，散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局將在荊楚大地形成。
一個更加值得期待的5年迎面走來，一幅“節(jié)能減排、綠色環(huán)?！钡膬?yōu)美畫卷已徐徐展開。
小散罐開啟大市場
我省農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點星羅棋布
走進大別山南麓、革命老區(qū)黃岡市，一道道靚麗的風景線呈現(xiàn)在眼前：在通村公路上，一輛輛拉著小散罐的拖拉機突突突地開到了村里；在農(nóng)村建房的施工現(xiàn)場，總有一兩個上面寫著“保護環(huán)境節(jié)約資源”的黃色小散罐停放在那里，讓農(nóng)民在家門口就能買到物美價廉的散裝水泥。
“目前全市共有農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點61個，每年使用散裝水泥10萬噸?！?黃岡市散辦主任楊小明介紹說：“最初向農(nóng)村推廣散裝水泥，談何容易。首先遇到的是"用散"觀念問題。農(nóng)民認為散裝水泥是"落地灰"，質(zhì)量沒有保障，還怕缺斤短兩。其次是農(nóng)村路況差，大噸位散裝專用車跑不了。”
辦法總比困難多。黃岡市從宣傳入手，通過建立一個“推散”典型，樹立一個樣板工程，讓農(nóng)民兄弟看得見、學得到。農(nóng)民是最講實際的，使用散裝水泥建房，平均每平方米可節(jié)約15元，并且質(zhì)量有保證，何樂而不為呢？針對農(nóng)村路況差的問題，他們采用拖拉機拉小散罐，很快解決了“發(fā)散”運輸工具問題。去年中央一號文件提出的“建材下鄉(xiāng)”政策，又為實現(xiàn)農(nóng)村“推散”工作又好又快全面發(fā)展提供強有力的政策支持，注入新的市場活力。
我省是個農(nóng)業(yè)大省，每年農(nóng)村水泥用量占全省用量30%左右。因此，省散辦和各市州散辦每年都拿出一部分專項資金投入農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點建設，完善配套設施設備，發(fā)揮示范效應。積極引導企業(yè)建立水泥散裝設施，鼓勵他們向周邊的農(nóng)村銷售散裝水泥，既提高了散裝水泥設施的利用率，又方便了農(nóng)村建房用散裝水泥。依托水泥企業(yè)，合理布局發(fā)展農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點。引導和協(xié)助他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設散裝水泥銷售網(wǎng)點，擴大散裝水泥使用面。
通過實踐，我省已逐步探索出荊州松滋模式（農(nóng)村散裝水泥營銷機制）、武漢陽邏靠山店模式（農(nóng)村散裝水泥超市機制）、襄陽模式（重點水泥企業(yè)與地方散辦聯(lián)手在農(nóng)村建立散裝水泥網(wǎng)點）等農(nóng)村推廣使用散裝水泥的運作模式和機制。初步形成農(nóng)村推廣散裝水泥銷售供應網(wǎng)絡。到2010年底全省共建有農(nóng)村散裝水泥供應使用網(wǎng)點880個，農(nóng)村網(wǎng)點銷售散裝水泥490萬噸，同比增長26%，散裝水泥使用率達到28%。
小散罐開啟農(nóng)村推廣散裝水泥大市場。目前我省小散罐已經(jīng)發(fā)展到數(shù)代產(chǎn)品，還研發(fā)了適應農(nóng)村特點、使用方便、價格低廉的可移動水泥儲存罐。因地制宜、因勢利導，發(fā)揮水泥生產(chǎn)企業(yè)，特別是龍頭水泥企業(yè)的作用，把由水泥廠直接向農(nóng)村“供散”，作為我省農(nóng)村“推散”的主導模式，為創(chuàng)新農(nóng)村“推散”模式進行了有益的探索；同時我省還積極探索和完善農(nóng)村“推散”的經(jīng)營模式，規(guī)范運作流程，扶持和引導水泥企業(yè)、水泥經(jīng)銷商在農(nóng)村“推散”工作上發(fā)揮重要作用。去年，我省農(nóng)村推廣散裝水泥為農(nóng)民節(jié)約開支1億元左右。
“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展 “禁現(xiàn)”“推散”相得益彰
日前，在武昌洪山廣場的一個建筑工地，一輛預拌混凝土運輸車，全封閉地將一車攪拌好的混凝土運到工地，并通過封閉長管，將混凝土卸載在建筑中，其過程并無粉塵飛揚。
現(xiàn)場一位老工人告訴筆者：“以前用袋裝水泥，現(xiàn)場攪拌，不僅噪音大，而且粉塵多，一天工作下來，整個人就變成了灰頭灰臉的"泥人"。現(xiàn)在改用散裝水泥，在專業(yè)場站攪拌，施工環(huán)境比以前好多了。”
“從2003年12月31日起，武漢市就按照國家規(guī)定禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，目前，中心城區(qū)建筑工程100%使用預拌混凝土，遠城區(qū)達95%，市政工程達96%?！蔽錆h市商混站副站長江進發(fā)介紹，袋裝水泥從生產(chǎn)企業(yè)到使用單位，需要經(jīng)過多次運、卸、搬、垛的過程，粉塵飛揚；而散裝水泥采用的是密封運輸，操作機械化，不僅改善了勞動條件、凈化了環(huán)境，還保障了工人的身體健康。
發(fā)展預拌混凝土和干混砂漿是發(fā)展散裝水泥的重要途徑。從單一散裝水泥管理為主向散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”管理模式轉變，目前在我省還處于探索和起步階段。
為了大力推廣應用預拌混凝土，做好城市“禁現(xiàn)”工作，我省各級散辦進行了大量的宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、督察監(jiān)管等工作，建立起了各環(huán)節(jié)促進，多部門協(xié)同監(jiān)管的推廣應用機制，確保了混凝土禁現(xiàn)工作順利實施。目前，全省16個市、州、直管市和74%的縣（市）中心城區(qū)實行了“禁現(xiàn)”。武漢、黃石、黃岡、荊門、孝感、隨州、鄂州、天門、潛江、仙桃等市實現(xiàn)了縣區(qū)“禁現(xiàn)”全覆蓋。到2010年底，全省共有商品混凝土攪拌站300余座，商品混凝土綜合生產(chǎn)能力達到8200萬立方米。
穩(wěn)步推進預拌砂漿工作，為城市“禁現(xiàn)”，環(huán)境保護增添了發(fā)展后勁。按照國家和省里的統(tǒng)一部署，各級散辦積極啟動砂漿禁現(xiàn)工作。一是協(xié)助制定政策文件，為禁止砂漿現(xiàn)場攪拌提供政策保證。黃石市、荊州市已出臺了預拌砂漿管理的政府規(guī)范性文件，武漢、襄陽、十堰、荊門等市出臺了禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的政府部門文件。二是積極抓好禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的宣傳和培訓工作。全省各地廣泛宣傳，召開現(xiàn)場會、采取以會代訓，發(fā)放宣傳材料，發(fā)布預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)信息，組織相關人員進行學習考察培訓，積極開展試點工作。三是按照“積極推進、分步實施、總量控制、合理布局”的砂漿禁現(xiàn)工作思路，各地搞好干混砂漿企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和布局。到2010年底全省有6家干混砂漿企業(yè)建成投產(chǎn)，年設計生產(chǎn)能力達到200萬噸。全省實際供應干混砂漿6萬噸，供應濕拌砂漿7萬噸。
本月底，我省最大的干混砂漿基地武漢中都干混砂漿有限公司在鄂州開工，該基地總投資1.1億元，一期設計生產(chǎn)能力可達50萬噸，生產(chǎn)線采用國際先進塔樓式設計，全自動化DAP系統(tǒng)操作，主要設備從德國進口。該公司董事長游書升說：“我們的產(chǎn)品除了供應大型建筑工地，服務于城市重點工程建設外，還將打進家居市場，采用5公斤、10公斤的小包裝，讓做家裝的客戶用起來方便、舒心，從超市買一袋回家，摻和一些水，就能貼瓷磚、抹灰，從而改變?nèi)藗冾^腦中傳統(tǒng)的建材消費觀念?！?/FONT>
在目前這個鋼筋水泥建筑世界中，水泥作為建筑材料在推動城鎮(zhèn)化建設中承擔著先行和基礎的使命。而水泥的“預拌”使用，卻承擔著建筑施工從高碳建筑到低碳建筑的神圣使命。它是從使用環(huán)節(jié)入手，通過發(fā)展散裝水泥和推廣應用預拌混凝土、預拌砂漿來推動建筑向低碳節(jié)能轉換，把人們帶進低碳建筑時代，這不僅是現(xiàn)代文明生產(chǎn)和低碳建筑的必然要求，也是落實“科學發(fā)展觀”建設“兩型”社會的必然選擇。
