國家統(tǒng)計(jì)局、工信部、海關(guān)總署等部門近日發(fā)布的7月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)、投資、出口的增速都出現(xiàn)一定程度下滑，這引發(fā)了一些人士對經(jīng)濟(jì)增長的擔(dān)憂。
然而專家指出，目前我國正處在由經(jīng)濟(jì)較快增長向穩(wěn)定增長過渡的關(guān)鍵時(shí)期，相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度適當(dāng)回落有利于防止經(jīng)濟(jì)偏快轉(zhuǎn)向過熱，有利于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
事實(shí)上，在保增長的同時(shí)積極致力于調(diào)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)使得宏觀經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出高耗能行業(yè)增速回落、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨平衡、民間投資有效啟動、出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化等四大積極信號。
高耗能行業(yè)增速放緩
統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，7月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.4%，增速比上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增速從年初的20.7%回落到7月份的13.4%，一些人士因此對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生擔(dān)憂。然而據(jù)統(tǒng)計(jì)局介紹，7月份工業(yè)增速回落的0.3個(gè)百分點(diǎn)中，其中70%是由于六大高耗能行業(yè)增速回落所引起。
從工信部公布的數(shù)據(jù)來看，高耗能行業(yè)增速確實(shí)明顯回落。數(shù)據(jù)顯示，上半年，六大高耗能行業(yè)增加值同比增長17.2%，增速比一季度回落2.4個(gè)百分點(diǎn)，增速回落速度比全部工業(yè)快0.4個(gè)百分點(diǎn)。
其中，石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)增長13.4%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增長18.5%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長17.7%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長19%，比一季度分別回落3.7、3.1、2和5.3個(gè)百分點(diǎn)。
六大高耗能行業(yè)增速回落，是國家主動調(diào)控的結(jié)果。今年二季度以來，國家加大了節(jié)能減排監(jiān)管力度和落后產(chǎn)能淘汰力度。除此之外，國家還采取了控制高耗能行業(yè)新上項(xiàng)目、實(shí)行差別電價(jià)和調(diào)整或取消部分高耗能產(chǎn)品出口退稅率等一系列措施，國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)統(tǒng)計(jì)司副司長張衛(wèi)華認(rèn)為，這些政策對高耗能行業(yè)的過快增長起到明顯抑制作用。
分析人士指出，下半年是完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后幾個(gè)月，在這種大環(huán)境下，工業(yè)生產(chǎn)尤其是重工業(yè)生產(chǎn)增速還將穩(wěn)步下行，六大高耗能行業(yè)的增速回落態(tài)勢還將更加明顯。
與工業(yè)增速回落形成對比的是，第三產(chǎn)業(yè)勢頭良好。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)介紹，上半年，GDP中第二產(chǎn)業(yè)比重由去年的50.1%下降到49.7%，但第三產(chǎn)業(yè)的比重卻由去年同期的41.3%提高到今年的42.6%。
中西部地區(qū)發(fā)展快于東部
區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，是我國經(jīng)濟(jì)長期以來存在的問題，而這一現(xiàn)象在今年上半年也得到了改善。
據(jù)盛來運(yùn)介紹，上半年，中部和西部的固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值的增速相對要快于東部地區(qū)。其中，中部和西部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資增速要比東部地區(qū)高4到6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)的增速要高1至4個(gè)百分點(diǎn)。
上半年全國各省市GDP增速也體現(xiàn)了這一改變。數(shù)據(jù)顯示，除海南受海南國際旅游島拉動，上半年GDP增速達(dá)19.4%增速為全國之首，以及天津市近年來受濱海新區(qū)建設(shè)推動上半年GDP增速達(dá)18%，名列第二之外，全國GDP增速排名前十的地區(qū)幾乎都是中西部地區(qū)。
在中部地區(qū)，數(shù)據(jù)表現(xiàn)最好的是山西，上半年全省生產(chǎn)總值4143.4億元，同比增長17.5%。湖北省今年上半年GDP增速為15.7%，高出全國4.6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)出1996年下半年以來最好的半年成績。江西省GDP增長14.4%，為進(jìn)入新世紀(jì)以來最高增幅。
西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國平均水平。重慶市、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古上半年GDP增速分別為17.6%、17.1%、16.8%和16.5%。而廣東、浙江等對外貿(mào)較為依賴的省份，上半年GDP增速分別為12.7%和13%，排名依然靠后。
從稅收增長來看，上半年，東部、中部、西部三大區(qū)域分別完成稅收28052億元、6241億元和6001億元，分別增長27.1%、29.4%和33.4%，西部分別快于東部和中部6.3個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。
專家指出，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū)，一方面說明中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大，另一方面也凸顯了東部地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的急迫。
民間投資有所啟動
1-7月，全國固定資產(chǎn)投資增速比上半年回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。作為拉動經(jīng)濟(jì)三駕馬車之一，投資增速放緩使得經(jīng)濟(jì)增長擔(dān)憂再起。
對此，專家表示無須過多憂慮，因?yàn)槟壳敖?jīng)濟(jì)指標(biāo)的回落，主要是國家宏觀調(diào)控主動調(diào)控的結(jié)果，如國家嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目等。另外，盛來運(yùn)指出，國家還有一些后續(xù)項(xiàng)目的投資計(jì)劃，像西部大開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，都會帶動投資增長，所以投資后勁還是很強(qiáng)的。
事實(shí)上，在投資增速放緩的同時(shí)，民間投資在“新36條”等政策的拉動下，已經(jīng)開始啟動，而這對于中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展來說，更為值得關(guān)注和期待。
統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至7月份，民間投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重是52%，比去年同期提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)還顯示，1-7月份，民間投資的增長率是31.9%，比城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資高出7個(gè)百分點(diǎn)，在整個(gè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中的比重也有提高。
民間投資的啟動和快速增長是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)結(jié)構(gòu)不可或缺的一環(huán)，這一變化源于鼓勵民間投資政策的出臺和落實(shí)。
3月24日，國務(wù)院會議研究部署進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，時(shí)隔兩月，國務(wù)院就公布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（“新36條”）?！靶?6條”指出，將進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)等。
此后不久，國務(wù)院辦公廳又發(fā)文，明確中央和地方政府部門在鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展方面的分工和任務(wù)，進(jìn)一步明確了各領(lǐng)域的細(xì)化措施，有利于解決實(shí)際操作問題。
出口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化
人民幣升值、原材料成本上升、政策拉動作用減弱在7月份的出口數(shù)據(jù)得到體現(xiàn)。海關(guān)總署最新公布的數(shù)據(jù)顯示，7月份我國單月出口額和進(jìn)出口總值再創(chuàng)歷史新高，但增速卻繼續(xù)呈現(xiàn)回落趨勢。
對此，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生指出，出口增速雖然在逐步回落，但其恢復(fù)整體來看，依然比較強(qiáng)勁，而這也是加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果。
記者了解到，商務(wù)部將2010年的工作定位于“保份額、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”，加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而這一目標(biāo)也在逐步踐行。
在加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，商務(wù)部部長陳德銘稱，要重點(diǎn)培育一批農(nóng)輕紡、汽車及零部件、高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地和國家級設(shè)計(jì)中心，積極探索自主營銷的出口途徑；在鞏固傳統(tǒng)市場的同時(shí)，加大對非洲、拉美、中東歐、南亞、中東等新興市場的開拓力度；嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。
而這些目標(biāo)在過去的7個(gè)月中已經(jīng)有所體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，1-7月，主要美歐日市場的外貿(mào)平穩(wěn)增長外，我國與東盟、巴西等新興市場的外貿(mào)也大幅上升。商務(wù)部研究院院長霍建國說，出口正在恢復(fù)性增長的過程中，特別是對新興市場的出口增速很明顯加快。
在控制“兩高一資”產(chǎn)品出口方面，配套政策也已出臺。自7月15日起，包括部分鋼材、有色金屬加工材等在內(nèi)的406個(gè)稅號商品的出口退稅被全部取消，而這次調(diào)整正是為了確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
“調(diào)整將有利于推進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式?！鄙虅?wù)部人士稱，取消部分產(chǎn)品出口退稅率，體現(xiàn)了國家加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策意圖，有利于引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；有利于引導(dǎo)企業(yè)提高精深加工程度，促進(jìn)低碳排放、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口。
作為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，通過各種手段全方面確保減排任務(wù)的完成毫無疑問成為各部委合力的方向。記者了解到，下半年相關(guān)部委可能會繼續(xù)根據(jù)國家節(jié)能減排的戰(zhàn)略要求，對一些生產(chǎn)過程中高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行必要的退稅調(diào)整。此外，據(jù)介紹，一份關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見也有望盡快出臺。
